(二)政策性銀行

政策性銀行是由政府出資創(chuàng)立、參股或保證的，以配合、貫徹政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策或意圖為目的，在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，規(guī)定有特殊的融資原則，不以營(yíng)利為目的的金融機(jī)構(gòu)。

政策性銀行成立以來(lái)，在支持國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)、促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政策性銀行面臨的市場(chǎng)環(huán)境、任務(wù)和經(jīng)營(yíng)條件，都在迅速發(fā)生變化。因此，我國(guó)以國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行先行試點(diǎn)，對(duì)政策性銀行進(jìn)行改革。即要逐步改革政策性金融的運(yùn)作機(jī)制和方式，對(duì)政策性金融業(yè)務(wù)要實(shí)行公開(kāi)透明的招標(biāo)制，由財(cái)政給予必要的貼息等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，各家銀行都要按照競(jìng)爭(zhēng)原則承擔(dān)政策性金融業(yè)務(wù)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好的管理提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

(1)中國(guó)進(jìn)出口銀行。中國(guó)進(jìn)出口銀行成立于1994年，是直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的、政府全資擁有的國(guó)家銀行，其國(guó)際信用評(píng)級(jí)與國(guó)家主權(quán)評(píng)級(jí)一致。中國(guó)進(jìn)出口銀行總部設(shè)在北京。截至2015年年末，在國(guó)內(nèi)設(shè)有22家營(yíng)業(yè)性分支機(jī)構(gòu);在境外設(shè)有巴黎分行、東南非代表處和圣彼得堡代表處;與1000多家銀行的總分支機(jī)構(gòu)建立了代理行關(guān)系。中國(guó)進(jìn)出口銀行在“一帶一路”沿線國(guó)家貸款余額超過(guò)5200億元人民幣。有貸款余額的“一帶一路”項(xiàng)目1000多個(gè)，分布于49個(gè)沿線國(guó)家，涵蓋公路、鐵路、港口、電力、通信等多個(gè)領(lǐng)域。中國(guó)進(jìn)出口銀行是中國(guó)外經(jīng)貿(mào)支持體系的重要力量和金融體系的重要組成部分。

中國(guó)進(jìn)出口銀行實(shí)行自主、保本經(jīng)營(yíng)和企業(yè)化管理的經(jīng)營(yíng)方針。主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和外貿(mào)政策，為擴(kuò)大我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口，推動(dòng)有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程和境外投資，促進(jìn)對(duì)外關(guān)系發(fā)展和為國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作提供政策性金融支持。

中國(guó)進(jìn)出口銀行的業(yè)務(wù)范圍主要是：辦理出口信貸和進(jìn)口信貸，辦理對(duì)外承包工程和境外投資貸款，提供對(duì)外擔(dān)保。轉(zhuǎn)貸外國(guó)政府和金融機(jī)構(gòu)提供的貸款，辦理中國(guó)政府對(duì)外優(yōu)惠貸款等。

(2)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行于1994年4月成立，總行設(shè)在北京，國(guó)內(nèi)設(shè)有兩千多家分支機(jī)構(gòu)。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的注冊(cè)資本金為200億元，由國(guó)家財(cái)政全額撥付。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)行獨(dú)立核算，自主、保本經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化管理的經(jīng)營(yíng)方針。主要任務(wù)是：按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策，以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，籌集農(nóng)業(yè)政策性信貸資金，承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，代理財(cái)政性支農(nóng)資金的撥付。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍主要是向承擔(dān)糧棉油收儲(chǔ)任務(wù)的國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)和供銷社棉花收儲(chǔ)企業(yè)提供糧棉油收購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)銷貸款。此外，還辦理中央和省級(jí)政府財(cái)政支農(nóng)資金的代理?yè)芨叮瑸楦骷?jí)政府設(shè)立的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金設(shè)立專戶并代理?yè)芨丁?/p>

2004年以來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求變化，經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)同意，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍也逐步擴(kuò)大。

(3)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行是1994年3月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的政策性銀行。2008年12月16日，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行轉(zhuǎn)制為國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行股份有限公司，成為第一家由政策性銀行轉(zhuǎn)型而來(lái)的開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著我國(guó)政策性銀行改革取得重大進(jìn)展。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行主要通過(guò)開(kāi)展中長(zhǎng)期信貸與投資等金融業(yè)務(wù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貫徹國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，籌集和引導(dǎo)社會(huì)資金，緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約和薄弱環(huán)節(jié)，致力于以融資推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)和規(guī)劃先行，支持國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展和國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持保障性安居工程、中小企業(yè)、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的發(fā)展，支持國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略，拓展國(guó)際合作業(yè)務(wù)。

2015年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行深化改革方案》，目標(biāo)是緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)重大中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，建立市場(chǎng)化運(yùn)行、約束機(jī)制，努力建設(shè)成為資本充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、資產(chǎn)優(yōu)良的開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融在重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)期的功能和作用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（責(zé)任編輯：xy）

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