第三節(jié)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》

一、適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生活垃圾焚燒廠的選址要求、技術(shù)要求、入爐廢物要求、運(yùn)行要求、排放控制要求、監(jiān)測(cè)要求、實(shí)施與監(jiān)督等內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于生活垃圾焚燒廠的設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收以及運(yùn)行過(guò)程中的污染控制及監(jiān)督管理。

摻加生活垃圾質(zhì)量超過(guò)入爐(窯)物料總質(zhì)量30%的工業(yè)窯爐以及生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、一般工業(yè)固體廢物的專用焚燒爐的污染控制參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于法律允許的污染物排放行為;新設(shè)立污染源的選址和特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污染源的管理，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、規(guī)范性引用文件

本文件內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本文件。

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB14554惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB16889生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB30485水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB/T16157固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法

HJ77.2環(huán)境空氣和廢氣二口惡英類的測(cè)定同位素稀釋高分辨氣相色譜一高分辨質(zhì)譜法

HJ543固定污染源廢氣汞的測(cè)定冷原子吸收分光光度法(暫行)

HJ548固定污染源排氣中氯化氫的鋇」定硝酸銀容量法(暫行)

HJ549環(huán)境空氣和廢氣氯化氫的測(cè)定離子色譜法(暫行)

HJ629固定污染源廢氣二氧化硫的測(cè)定非分散紅外吸收法

HJ657空氣和廢氣顆粒物中鉛等金屬元素的測(cè)定電感禍合等離子體質(zhì)譜法

HJ693固定污染源廢氣氮氧化物的測(cè)定定電位電解法

HJ/T20工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范

HJ/T27固定污染源排氣中氯化氫的測(cè)定硫氰酸汞分光光度法

HJ/T42固定污染源排氣中氮氧化物的測(cè)定紫外分光光度法

HJ/T43固定污染源排氣中氮氧化物的測(cè)定鹽酸蔡乙二胺分光光度法

HJ/T44固定污染源排氣中一氧化碳的測(cè)定非色散紅外吸收法

HJ/T56固定污染源排氣中二氧化硫的測(cè)定碘量法

HJ/T57固定污染源排氣中二氧化硫的測(cè)定定電位電解法

HJ/T75固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

HJ/T228醫(yī)療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范(試行)

HJ/T229醫(yī)療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范(試行)

HJ/T276醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規(guī)范(試行)

HJ/T397固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第28號(hào))

《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第39號(hào))

《醫(yī)療廢物分類目錄》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2003]287號(hào))。

三、術(shù)語(yǔ)和定義

(1)焚燒爐，指利用高溫氧化作用處理生活垃圾的裝置。

(2)焚燒處理能力，指單位時(shí)間焚燒爐焚燒生活垃圾的設(shè)計(jì)能力。

(3)爐膛，指焚燒爐中由爐墻包圍起來(lái)供燃料燃燒的空間。

(4)煙氣停留時(shí)間，指燃燒所產(chǎn)生的煙氣處于高溫段()8500C)的持續(xù)時(shí)間。

(5)焚燒爐渣，指生活垃圾焚燒后從爐床直接排出的殘?jiān)约斑^(guò)熱器和省煤器排出的灰渣。

(6)焚燒飛灰，指煙氣凈化系統(tǒng)捕集物和煙道及煙囪底部沉降的底灰。

(7)熱灼減率，指焚燒爐渣經(jīng)灼燒減少的質(zhì)量占原焚燒爐渣質(zhì)量的百分?jǐn)?shù)。其

計(jì)算方法如下:

式中:P—熱灼減率，%;

A—焚燒爐渣經(jīng)110℃干燥2h后冷卻至室溫的質(zhì)量，g,

B—焚燒爐渣經(jīng)600℃(士25℃)灼燒3h后冷卻至室溫的質(zhì)量，g

(8)二惡英類，指多氯代二苯并-對(duì)-二惡英《PCDDs)和多氯代二苯并吠喃(PCDFs)的統(tǒng)稱。

(9)毒性當(dāng)量因子，指二p惡英類同類物與2,3,7,8一四氯代二苯并-對(duì)-二惡英對(duì)Ah受體的親和性能之比。

(10)毒性當(dāng)量，指各二p惡英類同類物濃度折算為相當(dāng)于2,3,7,8-四氯代二苯并-對(duì)一二惡英毒性的等價(jià)濃度，毒性當(dāng)量濃度為實(shí)測(cè)濃度與該異構(gòu)體的毒性當(dāng)量因子的乘積。

(11)一般工業(yè)固體廢物，指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，危險(xiǎn)廢物除外。

(12)現(xiàn)有生活垃圾焚燒設(shè)爐，指本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日前，已建成投入使用或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已獲批準(zhǔn)的生活垃圾焚燒爐。

(13)新建生活垃圾焚燒爐，指本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日后環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件獲批準(zhǔn)的新建、改建和擴(kuò)建的生活垃圾焚燒爐。

(14)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)，指溫度在273.16K，壓力在101.325kPa時(shí)的氣體狀態(tài)。

(15)測(cè)定均值，指取樣期以等時(shí)間間隔(最少30min，最多8h)至少采集3個(gè)樣品測(cè)試值的平均值;-p惡英類的采樣時(shí)間間隔為最少6h，最多8h

(16)1小時(shí)均值，指任何1小時(shí)污染物濃度的算術(shù)平均值;或在1小時(shí)內(nèi)，以等時(shí)間間隔采集4個(gè)樣品測(cè)試值的算術(shù)平均值。

(17)24小時(shí)均值，指連續(xù)24個(gè)1小時(shí)均值的算術(shù)平均值。

(18)基準(zhǔn)氧含量排放濃度，指本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)污染物濃度的排放限值，均指在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下以11%(1/h%)Oz(干煙氣)作為換算基準(zhǔn)換算后的基準(zhǔn)含氧量排放濃度，按下式進(jìn)行換算:

四、選址要求

(1)生活垃圾焚燒廠的選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，并符合當(dāng)?shù)氐拇髿馕廴痉乐?、水資源保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)等要求。

(2)應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確定生活垃圾焚燒廠廠址的位置及其與周圍人群的距離。經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，這一距離可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。

(3)在對(duì)生活垃圾焚燒廠廠址進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮生活垃圾焚燒廠內(nèi)各設(shè)施可能產(chǎn)生的有害物質(zhì)泄漏、大氣污染物(含惡臭物質(zhì))的產(chǎn)生與擴(kuò)散以及可能的事故風(fēng)險(xiǎn)等因素，根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別，綜合評(píng)價(jià)其對(duì)周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)的影響，確定生活垃圾焚燒廠與常住居民居住場(chǎng)所、農(nóng)用地、地表水體以及其他敏感對(duì)象之間合理的位置關(guān)系。

五、技術(shù)要求

(1)生活垃圾的運(yùn)輸應(yīng)采取密閉措施，避免在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生垃圾遺撒、氣味泄漏和污水滴漏。

(2)生活垃圾貯存設(shè)施和滲濾液收集設(shè)施應(yīng)采取封閉負(fù)壓措施，并保證其在運(yùn)行期和停爐期均處于負(fù)壓狀態(tài)。這些設(shè)施內(nèi)的氣體應(yīng)優(yōu)先通入焚燒爐中進(jìn)行高溫處理，或收集并經(jīng)除臭處理滿足GB14554要求后排放。

(3)生活垃圾焚燒爐的主要技術(shù)性能指標(biāo)應(yīng)滿足下列要求。

a)爐膛內(nèi)焚燒溫度、爐膛內(nèi)煙氣停留時(shí)間和焚燒爐渣熱灼減率應(yīng)滿足表12-4的要求。

c)自2016年1月1日起，現(xiàn)有生活垃圾焚燒爐排放煙氣中一氧化碳濃度執(zhí)行表12-5規(guī)定的限值。

d)自2014年7月1日起，新建生活垃圾焚燒爐排放煙氣中一氧化碳濃度執(zhí)行表12-5規(guī)定的限值。

(4)每臺(tái)生活垃圾焚燒爐必須單獨(dú)設(shè)置煙氣凈化系統(tǒng)并安裝煙氣在線監(jiān)測(cè)裝置，處理后的煙氣應(yīng)采用獨(dú)立的排氣筒排放;多臺(tái)生活垃圾焚燒爐的排氣筒可采用多筒集束式排放。

(5)焚燒爐煙囪高度不得低于表12-6定的高度，具體高度應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確定。如果在煙囪周圍200m半徑距離內(nèi)存在建筑物時(shí)，煙囪高度應(yīng)至少高出這一區(qū)域內(nèi)最高建筑物3m以上。

(6)焚燒爐應(yīng)設(shè)置助燃系統(tǒng)，在啟、停爐時(shí)以及當(dāng)爐膛內(nèi)焚燒溫度低于表12-4要求的溫度時(shí)使用并保證焚燒爐的運(yùn)行工況滿足本標(biāo)準(zhǔn)(3)的要求。

(7)應(yīng)按照GB/T16157的要求設(shè)置永久采樣孔，并在采樣孔的正下方約lm處設(shè)置不小于3m2的帶護(hù)欄的安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并設(shè)置永久電源(220V)以便放置采樣設(shè)備，進(jìn)行采樣操作。

六、入爐廢物要求

(1)下列廢物可以直接進(jìn)入生活垃圾焚燒爐進(jìn)行焚燒處置:

—由環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集或者生活垃圾產(chǎn)生單位自行收集的混合生活垃圾;

—由環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集的服裝加工、食品加工以及其他為城市生活服務(wù)的行業(yè)產(chǎn)生的性質(zhì)與生活垃圾相近的一般工業(yè)固體廢物;

—生活垃圾堆肥處理過(guò)程中篩分工序產(chǎn)生的篩上物，以及其他生化處理過(guò)程中產(chǎn)生的固態(tài)殘余組分;

—按照HJ/T228,HJ/T229,HJ/T276要求進(jìn)行破碎毀形和消毒處理并滿足消毒效果檢驗(yàn)指標(biāo)的《醫(yī)療廢物分類目錄》中的感染性廢物。

(2)在不影響生活垃圾焚燒爐污染物排放達(dá)標(biāo)和焚燒爐正常運(yùn)行的前提下，生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和一般工業(yè)固體廢物可以進(jìn)入生活垃圾焚燒爐進(jìn)行焚燒處置，焚燒爐排放煙氣中污染物濃度執(zhí)行表12-7規(guī)定的限值。

(3)下列廢物不得在生活垃圾焚燒爐中進(jìn)行焚燒處置:

—危險(xiǎn)廢物，本標(biāo)準(zhǔn)(1)條規(guī)定的除外;

—電子廢物及其處理處置殘余物。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)另有規(guī)定的除外。

七、運(yùn)行要求

(1)焚燒爐在啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)先將爐膛內(nèi)焚燒溫度升至本標(biāo)準(zhǔn)表12-4條規(guī)定的溫度后才能投入生活垃圾。自投入生活垃圾開(kāi)始，應(yīng)逐漸增加投入量直至達(dá)到額定垃圾處理量;在焚燒爐啟動(dòng)階段，爐膛內(nèi)焚燒溫度應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)表12-4要求，焚燒爐應(yīng)在4h內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定工況。

(2)焚燒爐在停爐時(shí)，自停止投入生活垃圾開(kāi)始，啟動(dòng)垃圾助燃系統(tǒng)，保證剩余垃圾完全燃燒，并滿足本標(biāo)準(zhǔn)表12-4所規(guī)定的爐膛內(nèi)焚燒溫度的要求。

(3)焚燒爐在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生故障，應(yīng)及時(shí)檢修，盡快恢復(fù)正常。如果無(wú)法修復(fù)應(yīng)立即停止投加生活垃圾，按照本標(biāo)準(zhǔn)(2)條要求操作停爐。每次故障或者事故持續(xù)排放污染物時(shí)間不應(yīng)超過(guò)4ho

(4)焚燒爐每年啟動(dòng)、停爐過(guò)程排放污染物的持續(xù)時(shí)間以及發(fā)生故障或事故排放污染物持續(xù)時(shí)間累計(jì)不應(yīng)超過(guò)60ho

(5)生活垃圾焚燒廠運(yùn)行期間，應(yīng)建立運(yùn)行情況記錄制度，如實(shí)記載運(yùn)行管理情況，至少應(yīng)包括廢物接收情況、入爐情況、設(shè)施運(yùn)行參數(shù)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。運(yùn)行情況記錄簿應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)進(jìn)行整理和保管。

八、排放控制要求

(1)2015年12月31日前，現(xiàn)有生活垃圾焚燒爐排放煙氣中污染物濃度執(zhí)行GB18485-2001中規(guī)定的限值。

(2)自2016年1月1日起，現(xiàn)有生活垃圾焚燒爐排放煙氣中污染物濃度執(zhí)行表12-7規(guī)定的限值。

(3)自2014年7月1日起，新建生活垃圾焚燒爐排放煙氣中污染物濃度執(zhí)行表12-7規(guī)定的限值。

(4)生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、一般工業(yè)固體廢物的專用焚燒爐排放煙氣中二惡英類污染物濃度執(zhí)行表12-8中規(guī)定的限值。

(5)在本標(biāo)準(zhǔn)七(1)、七《2)、七《3)、七《4)條規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，所獲得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不作為評(píng)價(jià)是否達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)排放限值的依據(jù)，但在這些時(shí)間內(nèi)顆粒物濃度的1h均值不得大于150mg/m3

(6)生活垃圾焚燒飛灰與焚燒爐渣應(yīng)分別收集、貯存、運(yùn)輸和處置。生活垃圾焚燒飛灰應(yīng)按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理，如進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)處置，應(yīng)滿足GB16889的要求;如進(jìn)入水泥窯處置，應(yīng)滿足GB30485的要求。

(7)生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水應(yīng)收集并在生活垃圾焚燒廠內(nèi)處理或送至生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施處理，處理后滿足GB16889表2的要求(如廠址在符合GB16889中第9.1.4條要求的地區(qū)，應(yīng)滿足GB16889表3的要求)后，可直接排放。

若通過(guò)污水管網(wǎng)或采用密閉輸送方式送至采用二級(jí)處理方式的城市污水處理廠處理，應(yīng)滿足以下條件:

a)在生活垃圾焚燒廠內(nèi)處理后，總汞、總鍋、總鉻、六價(jià)鉻、總砷、總鉛等污染物濃度達(dá)到GB16889表2規(guī)定的濃度限值要求;

b)城市二級(jí)污水處理廠每日處理生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水總量不超過(guò)污水處理量的0.5%;

c)城市二級(jí)污水處理廠應(yīng)設(shè)置生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水專用調(diào)節(jié)池，將其均勻注入生化處理單元;

d)不影響城市二級(jí)污水處理廠的污水處理效果。

九、監(jiān)測(cè)要求

(1)生活垃圾焚燒廠運(yùn)行企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律和《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》等規(guī)定，建立企業(yè)監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)方案，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)備案。對(duì)污染物排放狀況及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

(2)生活垃圾焚燒廠運(yùn)行企業(yè)應(yīng)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)永久采樣口、采樣測(cè)試平臺(tái)和排污口標(biāo)志。

(3)對(duì)生活垃圾焚燒廠運(yùn)行企業(yè)排放廢氣的采樣，應(yīng)根據(jù)監(jiān)All污染物的種類，在規(guī)定的污染物排放監(jiān)控位置進(jìn)行;有廢氣處理設(shè)施的，應(yīng)在該設(shè)施后檢測(cè)。排氣筒中大氣污染物的監(jiān)測(cè)采樣按GB/T16157,HJ/T397或HJ/T75的規(guī)定進(jìn)行。

(4)生活垃圾焚燒廠運(yùn)行企業(yè)對(duì)煙氣中重金屬類污染物和焚燒爐渣熱灼減率的監(jiān)鋇}應(yīng)每月至少開(kāi)展1次;對(duì)煙氣中二口惡英類的監(jiān)測(cè)應(yīng)每年至少開(kāi)展1次，其采樣要求按HJ77.2的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其濃度為連續(xù)3次測(cè)定值的算術(shù)平均值。對(duì)其他大氣污染物排放情況監(jiān)測(cè)的頻次、采樣時(shí)間等要求，按有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行。

(5)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)采用隨機(jī)方式對(duì)生活垃圾焚燒廠進(jìn)行日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)焚燒爐渣熱灼減率與煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、重金屬類污染物和一氧化碳的監(jiān)測(cè)應(yīng)每季度至少開(kāi)展1次，對(duì)煙氣中二口惡英類的監(jiān)測(cè)應(yīng)每年至少開(kāi)展1次。

(6)焚燒爐大氣污染物濃度監(jiān)測(cè)時(shí)的T)IiII定方法采用表12-9所列的方法標(biāo)準(zhǔn)。

(7)生活垃圾焚燒廠應(yīng)設(shè)置焚燒爐運(yùn)行工況在線監(jiān)測(cè)裝置，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)采用電子顯示板進(jìn)行公示并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和行業(yè)行政主管部門(mén)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。焚燒爐運(yùn)行工況在線監(jiān)鋇J指標(biāo)應(yīng)至少包括煙氣中一氧化碳濃度和爐膛內(nèi)焚燒溫度。

(8)生活垃圾焚燒廠煙氣在線監(jiān)測(cè)裝置安裝要求應(yīng)按《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行并定期進(jìn)行校對(duì)。在線監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)采用電子顯示板進(jìn)行公示并與當(dāng)?shù)?a title="環(huán)保" href='//jhjiafang.com.cn/hbs/' target='_blank' class='blue'>環(huán)保行政主管部門(mén)和行業(yè)行政主管部門(mén)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。煙氣在線監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)至少包括煙氣中一氧化碳、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和氯化氫。

十、實(shí)施與監(jiān)督

(1)本標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

(2)在任何情況下，生活垃圾焚燒廠均應(yīng)遵守本標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放控制要求，采取必要措施保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。各級(jí)環(huán)保部門(mén)在對(duì)生活垃圾焚燒廠進(jìn)行監(jiān)督性檢查時(shí)，可以現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣獲得均值，將監(jiān)測(cè)結(jié)果作為判定排污行為是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理措施的依據(jù)。

（責(zé)任編輯：lqh）

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