四、答題要點

1.直接原因和間接原因

直接原因：

庫房電線短路打火噴濺的熔渣引燃易燃物而蔓延成災。一樓裁床車間內(nèi)設置庫房，用可燃物(木板)隔開;加之廠房平時沒有安全防火教育培訓，工人自救能力差，是火災迅速蔓延擴大的主要原因。該廠違反消防安全一系列規(guī)定(如安全出口、疏散通道等)，使得發(fā)生火災時，工人無法迅速撤離，是造成重大人員傷亡的主要原因。

間接原因：

(1)該廠沒有履行安全生產(chǎn)職責;在不符合安全生產(chǎn)的條件下進行生產(chǎn);平時缺乏安全管理及安全教育;采用不正當方法取得消防整改合格證;發(fā)生火災時廠長自行逃離;是根本

原因;

(2)鎮(zhèn)政府沒有履行安全監(jiān)督管理職責。在消防整治小組發(fā)出“火險整改通知書”后，不但沒有督促該廠整改，還支持其向有關(guān)方面人員行賄;

(3)市消防部門派出的整治小組，在檢查該廠火險中，雖然發(fā)了“火險整改通知書”，但督促整改不力。在尚存大量火災隱患的情況下，整治小組個別成員收受該廠賄賂，發(fā)給整改合格證。

2.處理建議

(1)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80、81、88、91條和《消防法》有關(guān)規(guī)定，追究該廠主要負責人的法律責任;

(2)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第82條和《消防法》有關(guān)規(guī)定，對該廠進行行政處罰;

(3)根據(jù)國務院302號令《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，追究鎮(zhèn)政府正職負責人和有關(guān)主管人員的法律責任;

(4)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第77、78條和《消防法》有關(guān)規(guī)定，追究消防部門整治小組有關(guān)人員的法律責任。

3.整改措施

(1)教育鎮(zhèn)政府和企業(yè)負責人樹立“以人為本”的科學發(fā)展觀和政績觀;樹立“安全第一”的思想，履行各自的安全責任。

(2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及消防主管部門應按照有關(guān)法律、法規(guī)，對工廠的安全生產(chǎn)和防火情況進行有效監(jiān)督檢查;不符合安全生產(chǎn)條件時，不予批準生產(chǎn)。

(3)工廠應按照有關(guān)法律法規(guī)標準規(guī)定要求，在開工前具備安全生產(chǎn)條件，并經(jīng)有關(guān)部門批準后，方可從事生產(chǎn)。

(4)工廠應按照有關(guān)法律法規(guī)標準規(guī)定要求，加強安全管理和安全教育培訓。提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

五、答題要點

1.事故原因

直接原因：

在施工左三路切割上山時，由于停電停風造成瓦斯積聚;放炮員違章用煤電鉆電源插銷、明火放炮產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。

間接原因：

(1)井下通風瓦斯管理混亂。

沒有執(zhí)行工作面停風撤人和瓦斯排放制度;拆下的風電閉鎖裝置沒有及時更換，為違章在停風區(qū)域內(nèi)用煤電鉆電源插銷明火放炮提供了條件。

(2)現(xiàn)場作業(yè)組織管理混亂。礦井為了在放假前驗收而搶進度，增加入井人員，多工種交叉作業(yè)，沒有統(tǒng)一調(diào)度指揮，造成人員傷亡嚴重。

(3)技術(shù)改造工程無設計，上級部門把關(guān)不嚴格。技術(shù)改造工程，沒有設計，領導重視不夠，沒有貫通后可靠的隔爆等安全設施，導致事故波及鄰井，造成災害擴大。

(4)礦多種經(jīng)營公司和七井缺乏礦井災害預防意識。

入井人員沒有配備自救器;井下沒有隔爆設施和消塵灑水系統(tǒng);礦井沒有編制災害預防計劃。

(5)職工隊伍培訓差、素質(zhì)低，瓦斯檢查員、放炮員等特殊工種人員沒有按規(guī)定培訓考核和持證上崗，有的瓦斯檢查員無證上崗，沒有達到應知應會標準。

(6)礦井安全管理標準低，抗災能力差。存在諸多安全問題的七井，競在1992年、1993年被東北內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)聯(lián)合集團公司多種經(jīng)營公司連續(xù)兩年授予A級標準化礦井。

(7)對于女職工人井問題，礦務局沒有徹底解決。

2.事故有關(guān)責任者處理意見

根據(jù)事故原因和責任的分析，經(jīng)過事故聯(lián)合調(diào)查領導小組研究，對事故有關(guān)責任者提出

如下處理意見：

(1)七井井長劉倫發(fā)，是該井安全生產(chǎn)第一責任者，對通風和生產(chǎn)技術(shù)管理混亂負有直接管理責任;生產(chǎn)副井長劉培愛，負責全井生產(chǎn)技術(shù)工作，對井下生產(chǎn)組織和機電設備管理混亂負有直接管理責任。

(2)礦長是全礦安全生產(chǎn)第一責任者，對礦多種經(jīng)營公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不力，負有領導責任;礦多種經(jīng)營公司經(jīng)理是公司安全生產(chǎn)第一責任者，對七井安全管理負有領導責任。

(3)雞西礦務局局長，是雞西礦務局安全生產(chǎn)第一責任者，對多種經(jīng)營公司系統(tǒng)安全管理不力，負有領導責任;局多種經(jīng)營公司總經(jīng)理，是局多種經(jīng)營公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)第一責任者，對這起事故負有領導責任，建議給予行政記大過處分。

(4)東北內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)聯(lián)合集團公司總經(jīng)理是東煤系統(tǒng)安全生產(chǎn)第一責任者，對多種經(jīng)營公司系統(tǒng)安全工作指導、管理不力，負有領導責任。

3.事故教訓及防范措施

這起事故的主要教訓是，煤礦企業(yè)及其主管部門法制觀念不強，執(zhí)法意識薄弱，沒有認真貫徹執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、規(guī)章;不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系;東北內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)聯(lián)合集團公司、礦務局、礦放松了對多種經(jīng)營公司系統(tǒng)小井的安全管理，降低了安全管理的標準;礦井管理混亂、職工培訓教育跟不上，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象嚴重。

建議強化的防范措施如下：

(1)切實貫徹落實《礦山安全法》和《煤礦安全規(guī)程》，強化依法治礦意識，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。

(2)要理順多種經(jīng)營公司系統(tǒng)生產(chǎn)和安全管理體制，落實安全生產(chǎn)責任制，堅持“誰主管，誰受益，誰負責安全”的原則。

(3)切實加強對礦務局所屬各類小井的管理，嚴格執(zhí)行礦山安全法規(guī)，不得擅自降低安全標準。

(4)雞西礦務局要按《礦山安全法》規(guī)定，盡快研究解決女職工從事井下勞動問題。

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（責任編輯：中大編輯）

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