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第一章 報關(guān)與海關(guān)管理

1節(jié) 報關(guān)概述

重點:

★報關(guān)的概念

★自理報關(guān)

★代理報關(guān)(含義)

難點:

★自理報關(guān)

★代理報關(guān)

知識點一:報關(guān)的含義★

一般而言,報關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、或者運輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。

報關(guān)與通關(guān):

1.共同點:都是對運輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境而言。2007年單選題第1題涉及報關(guān)針對的對象:進(jìn)出境的貨物、物品和運輸工具。

2.區(qū)別:報關(guān)重在行為,僅指辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù),從海關(guān)行政管理相對人的角度看;而通關(guān)重在過程,還包括海關(guān)對進(jìn)出境運輸工具,貨物,物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理,核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過程。所以一定程度上講,通關(guān)的含義要比報關(guān)更為廣泛。

報關(guān)與申報2006年判斷題第3題曾涉及其區(qū)別,如今大綱不再考核。

報關(guān)與報檢:在貨物進(jìn)出境過程中,有時還需要辦理“報檢”手續(xù)。一般情況下,報檢手續(xù)的辦理要先于報關(guān)手續(xù)。

例題12012年單選題:

按照海關(guān)法律規(guī)定,            不列入報關(guān)范圍。

a.進(jìn)境運輸工具     b.出境貨物

c.進(jìn)境物品         d.出境旅客

答案:d  2013年國際機場為中國旅客設(shè)綠色通道。

知識點二:報關(guān)的分類

(一)按報關(guān)對象分,對運輸工具的報關(guān),貨物報關(guān),物品報關(guān)

(二)按報關(guān)目的分,進(jìn)境報關(guān)和出境報關(guān)

(三)按報關(guān)實施者分為,自理報關(guān)和代理報關(guān)

1.自理報關(guān)★

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報關(guān)。根據(jù)我國海關(guān)目前的規(guī)定,進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人必須依法向海關(guān)注冊登記后方能辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。

2.代理報關(guān)★

接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托找理其辦理報關(guān)手續(xù)的行為。

根據(jù)代理報關(guān)法律行為責(zé)任承擔(dān)者不同,代理報關(guān)又分為直接代理報關(guān)和間接代理報關(guān)。需要注意直接代理報關(guān)和間接代理報關(guān)的的形式和法律責(zé)任:

1)直接代理報關(guān)

直接代理報關(guān)是指報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托,以委托人的名義辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。這是一種委托代理行為,法律責(zé)任直接作用于被代理人。

2)間接代理報關(guān)

報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托,以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。法律后果將直接作用于報關(guān)企業(yè),由報關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報關(guān)時應(yīng)承擔(dān)的相同的法律后果。

例題22010年多選第3

在海關(guān)注冊登記的某進(jìn)出口公司自行進(jìn)口貨物,可以——辦理報關(guān)手續(xù)。

a.由企業(yè)自身的報關(guān)員     b.委托其他進(jìn)出口公司

c.委托國際貨運代理公司   d.委托報關(guān)行

答案:acd

解釋:進(jìn)出口公司已在海關(guān)注冊登記,可以自己辦理報關(guān),b選項沒有注明已在海關(guān)注冊登記,所以不能確定是否可以辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。

例題32010年多選第4

有關(guān)代理報關(guān)業(yè)務(wù)中的法律責(zé)任問題,以下表述正確的是()

a.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報關(guān)企業(yè)提供所委托報關(guān)事項的真實情況,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

b.報關(guān)企業(yè)對委托人所提供的情況真實性未進(jìn)行合理審查,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

c.以直接代理方式報關(guān)的,報關(guān)企業(yè)因違反規(guī)定造成海關(guān)少征稅款,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

d.以間接代理方式報關(guān)的,報關(guān)企業(yè)不承擔(dān)納稅責(zé)任。

答案:abc

知識點三:進(jìn)出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容

1.運輸工具申報的基本內(nèi)容:

2.運輸工具艙單申報☆

例題42008年判斷題第3題:進(jìn)境運輸工具載有貨物、物品的,運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù),并在進(jìn)境貨物、物品運抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。

【答案】 

例題52010年判斷題第1

1.進(jìn)出境運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)備案的范圍在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸艙單電子數(shù)據(jù)

答案:對

知識點四:進(jìn)出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容

2005年多選題第2題涉及該內(nèi)容。

知識點五:進(jìn)出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容

1.進(jìn)出境行李物品的報關(guān)☆

紅綠通道制度:進(jìn)出境旅客向海關(guān)申報時,可以在以紅色和綠色作為標(biāo)記的兩種通道中進(jìn)行選擇。綠色通道又稱無申報通道,適用于攜帶物品在數(shù)量和價值上均不超過免稅限額,且無國家限制和禁止進(jìn)出境物品的旅客;紅色通道又稱申報通道(又稱),適用于攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客,必須填寫中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境旅客行李物品申報單或海關(guān)規(guī)定的其他申報單證,在進(jìn)出境地向海關(guān)作書面申報。

2.進(jìn)出境郵遞物品的報關(guān)☆

進(jìn)出境郵遞物品的申報方式由其特殊的郵遞運輸方式?jīng)Q定。我國是《萬國郵政公約》的簽約國,根據(jù)《萬國郵政公約》的規(guī)定,進(jìn)出境郵包必須由寄件人填寫“報稅單”(小包郵件填寫綠色標(biāo)簽),列明所寄物品的名稱、價值、數(shù)量,向郵包寄達(dá)國家的海關(guān)申報。進(jìn)出境郵遞物品的“報稅單”和綠色標(biāo)簽隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。

3.進(jìn)出境其他物品的報關(guān)(2009版教材新增以后保留到現(xiàn)在,但大綱未列入考點。)

1)暫時免稅進(jìn)出境物品

2)享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國機構(gòu)或者人員進(jìn)出境物品

總結(jié):本節(jié)內(nèi)容考題不多,但是很基礎(chǔ)。

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