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第一章? 考點(diǎn)匯總

1.1 招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制

考點(diǎn)1.? 招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制特征

考點(diǎn)2.? 強(qiáng)制招標(biāo)制度

1.2 招標(biāo)的分類

考點(diǎn)3.? 公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)

考點(diǎn)4.? 紙質(zhì)招標(biāo)與電子招標(biāo)

考點(diǎn)5.? 一階段招標(biāo)和兩階段招標(biāo)

考點(diǎn)6. 1.3 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人

考點(diǎn)7. 1.4 招標(biāo)投標(biāo)程序

1.1 招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制

考點(diǎn)1.? 1.1.1? 招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制特征

公平競爭、規(guī)范交易、一次機(jī)會(huì)、定制方案、復(fù)合職業(yè) 。

招標(biāo)采購職業(yè)是一個(gè)包含法律、政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理專業(yè)知識(shí)能力的復(fù)合性職業(yè)。

重要考點(diǎn)： 招標(biāo)采購職業(yè)知識(shí)范疇

【例題多選題】 招標(biāo)采購職業(yè)的知識(shí)范疇包括(　)。

a、法律政策

b、技術(shù)經(jīng)濟(jì)

c、社會(huì)監(jiān)督

d、工商管理

答案:ab

考點(diǎn)2. 1.1.3?? 強(qiáng)制招標(biāo)制度

依法強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)主要因素：

一是項(xiàng)目具有公共屬性

二是招標(biāo)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)性

三是項(xiàng)目的特殊性

重要考點(diǎn)：依法強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目范圍和標(biāo)準(zhǔn)主要因素

【例題單選題】以下不屬于依法強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)主要因素是（??? ）：

a、項(xiàng)目具有公共屬性

b、項(xiàng)目的操作性

c、招標(biāo)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)性

d、項(xiàng)目的特殊性

答案：b

1）工程建設(shè)項(xiàng)目：? 以下是具體范圍

①關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等項(xiàng)目；

②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；

③使用國際組織或者外國政府資金貸款、援助資金的項(xiàng)目。

以下是規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

④屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，且以暫估價(jià)形式（未經(jīng)過實(shí)質(zhì)競爭）包括在項(xiàng)目總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)且達(dá)到上述規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

2）政府采購項(xiàng)目：

一是達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)；

二是沒有達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以根據(jù)項(xiàng)目

特點(diǎn)需要分別采用邀請(qǐng)招標(biāo)，或采用競爭性談判、詢價(jià)、單一來源、競爭性磋商等采購方式，

3）機(jī)電產(chǎn)品國際采購項(xiàng)目

第一類是依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍中采購原產(chǎn)地為中國關(guān)境外的機(jī)電產(chǎn)品；

第二類是政府采購項(xiàng)目貨物達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采

購原產(chǎn)地為中國關(guān)境外的機(jī)電產(chǎn)品：

第三類是其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國際招標(biāo)

采購的機(jī)電產(chǎn)品。

（3）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的例外情形

1)工程建設(shè)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形：

①涉及國家安全、國家秘密，搶險(xiǎn)救災(zāi)的且不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目；

②屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況且不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目；

③需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的項(xiàng)目；

④采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的項(xiàng)目；

⑤已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的項(xiàng)目；

⑥需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的項(xiàng)目；

⑦國家規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的其他特殊情形。

重要考點(diǎn)：工程建設(shè)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形

【例題多選題】以下工程建設(shè)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形是(　)。

a、涉及國家安全、國家秘密，搶險(xiǎn)救災(zāi)的項(xiàng)目；

b、需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的項(xiàng)目；

c、國（境）外贈(zèng)送或無償援助的機(jī)電產(chǎn)品；

d、采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的項(xiàng)目；

答案：abd

2)機(jī)電產(chǎn)品采購項(xiàng)目可以不進(jìn)行國際招標(biāo)的情形。

①已經(jīng)明確采購產(chǎn)品的原產(chǎn)地在中國關(guān)境內(nèi)的機(jī)電產(chǎn)品；

②國（境）外贈(zèng)送或無償援助的機(jī)電產(chǎn)品；

③采購供生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機(jī)；

④單項(xiàng)合同估算價(jià)在國務(wù)院規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)以下的；

⑤采購舊機(jī)電產(chǎn)品；

⑥采購供生產(chǎn)配套、維修用零件、部件；

⑦采購供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具；

⑧根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他不適宜進(jìn)行國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品。

3)政府采購項(xiàng)目可以不公開招標(biāo)的情形

采購人應(yīng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)，可以結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)分別采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源、競爭性磋商等采購方式。

1.2 招標(biāo)的分類

考點(diǎn)3.? 1.2.1? 公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)

按照市場(chǎng)競爭的開放程度，分為公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)；

（1）公開招標(biāo)

公開招標(biāo)屬于無限制性競爭招標(biāo)。是招標(biāo)人通過依法指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)所有不特定的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照法律規(guī)定程序和招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法確定中標(biāo)人的一種競爭交易方式。

公開招標(biāo)意義：充分體現(xiàn)了市場(chǎng)機(jī)制公開信息、規(guī)范程序、公平競爭、客觀評(píng)價(jià)、公正選擇以及優(yōu)勝劣汰的本質(zhì)要求。

公開招標(biāo)特點(diǎn)：因?yàn)橥稑?biāo)人較多、競爭充分，且不容易串標(biāo)、圍標(biāo)，有利于招標(biāo)人從廣泛的競爭者中選擇合適的中標(biāo)人并獲得最佳的競爭效益。

公開招標(biāo)分類：按照公開的地域范圍又可以分為國內(nèi)公開招標(biāo)和國際公開招標(biāo)。

重要考點(diǎn)：公開招標(biāo)特點(diǎn)

【例題多選題】公開招標(biāo)的特點(diǎn)是(　)。

a、因?yàn)橥稑?biāo)人較多、競爭充分，不容易串標(biāo)、圍標(biāo)

b、有利于投標(biāo)人之間均衡競爭

c、招標(biāo)工作量和招標(biāo)費(fèi)用相對(duì)較小

d、有利于招標(biāo)人從廣泛的競爭者中選擇合適的中標(biāo)人

答案：ad

依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目主要有三類：

一是國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目（《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條）；

二是國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目（《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條）；

三是其他法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，

(2)邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)屬于有限競爭性招標(biāo)，也稱選擇性招標(biāo)。招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式直接邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ臐撛谕稑?biāo)人參加投標(biāo)，并按照法律程序和招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法確定中標(biāo)人的一種競爭交易方式。

邀請(qǐng)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備招標(biāo)項(xiàng)目資格能力要求的特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。邀請(qǐng)招標(biāo)能夠按照項(xiàng)目需求特點(diǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)狀態(tài)，有針對(duì)性地從已知了解的潛在投標(biāo)人中，選擇具有與招標(biāo)項(xiàng)目需求匹配的資格能力、價(jià)值目標(biāo)以及對(duì)項(xiàng)目重視程度均相近的投標(biāo)人參與投標(biāo)競爭，有利于投標(biāo)人之間均衡競爭，并通過科學(xué)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法實(shí)現(xiàn)招標(biāo)需求目標(biāo)，招標(biāo)工作量和招標(biāo)費(fèi)用相對(duì)較小，既可以省去招標(biāo)公告和資格預(yù)審程序及時(shí)間，又可以獲得基本或者較好的競爭效果。

邀請(qǐng)招標(biāo)缺點(diǎn)：投標(biāo)人數(shù)量相對(duì)較少，競爭開放度相對(duì)較弱；受招標(biāo)人在選擇邀請(qǐng)對(duì)象前已知投標(biāo)人信息的局限性，有可能會(huì)損失應(yīng)有的競爭效果，得不到最合適的投標(biāo)人和獲得最佳競爭效益。

參見p10 表1-1 公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)（必會(huì)）

經(jīng)招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)監(jiān)督管理部門審批、核準(zhǔn)或認(rèn)定后，方可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的情形如下：

一是涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

二是項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；

三是采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的。

考點(diǎn)4. 1.2.5 紙質(zhì)招標(biāo)與電子招標(biāo)

按照交易信息的載體形式，可以分為紙質(zhì)招標(biāo)和電子招標(biāo)；

(1)紙質(zhì)招標(biāo)：招標(biāo)投標(biāo)各方以紙質(zhì)文件為信息載體，完成招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的交易活動(dòng)。

(2)電子招標(biāo)：指以數(shù)據(jù)電文形式為載體，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。

考點(diǎn)5.? 1.2.6? 一階段招標(biāo)和兩階段招標(biāo)

按照招標(biāo)項(xiàng)目需求形成的方式，可以分為一階段招標(biāo)和兩階段招標(biāo)。

(1)一階段招標(biāo)：是指招標(biāo)人在一次招標(biāo)流程中完成編制發(fā)售招標(biāo)文件、編制提交投標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)全部程序環(huán)節(jié)的招標(biāo)方式。

(2)兩階段招標(biāo)：因項(xiàng)目需求復(fù)雜或者首次采購，招標(biāo)人無法準(zhǔn)確擬定和提出項(xiàng)目范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)規(guī)則或者商務(wù)條件，而自行編制招標(biāo)文件，故需要采用兩階段招標(biāo)。

第一階段，招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告，并向有意向的潛在投標(biāo)人發(fā)出征集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或商務(wù)條件方案的文件。潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告和征集方案文件要求，編制提交技術(shù)或商務(wù)條件建議方案的應(yīng)征文件。招標(biāo)人從潛在投標(biāo)人提交的技術(shù)或者商務(wù)條件建議方案中，評(píng)選和優(yōu)化合成適應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和（或）商務(wù)條件，并據(jù)此編制形成招標(biāo)文件。

第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交建議方案的潛在投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件，潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件及其統(tǒng)一合成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和（或）商務(wù)條件正式編制提交投標(biāo)文件及其報(bào)價(jià)。

關(guān)注要點(diǎn)：兩階段招標(biāo)是通過兩個(gè)階段完成一次招標(biāo)投標(biāo)，而不是完成了兩次招標(biāo)投標(biāo)。

第一階段屬于項(xiàng)目招標(biāo)調(diào)研階段，包括征集方案、提交建議方案、編制招標(biāo)文件等，雙方在此階段可以圍繞優(yōu)化合成方案進(jìn)行必要的協(xié)商交流并補(bǔ)充、完善有關(guān)資料，可以不受招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)程序規(guī)定的約束。

根據(jù)優(yōu)化合成建議方案編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目需求并保證第二階段有足夠的潛在投標(biāo)人參與競爭，不應(yīng)借此故意限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

世界銀行、亞洲開發(fā)銀行采購指南規(guī)定的兩階段招標(biāo)與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定的兩階段招標(biāo)存在的主要操作差別：

投標(biāo)人在第一階段提交投標(biāo)文件后，各自按照招標(biāo)人評(píng)審提出的要求修改投標(biāo)技術(shù)建議方案，招標(biāo)人沒有合成統(tǒng)一的技術(shù)方案。

第二階段按各自修改的技術(shù)方案編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。

在技術(shù)方案評(píng)審合格的前提下，選擇最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)。

1.3招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人是指招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等。

1.3.1招標(biāo)人

招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

招標(biāo)人可以分為兩類：一是法人，二是其他組織。自然人不屬于招標(biāo)人范疇。

法人，是指具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人及社會(huì)團(tuán)體法人。

重要考點(diǎn)：招標(biāo)人的分類

【例題單選題】以下不屬于招標(biāo)人的類別是（?? ）。

a、自然人

b、法人

c、其他組織

d、政府機(jī)關(guān)

答案：a

其他組織是指合法成立、有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，如依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的臺(tái)伙組織、企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)等。

法人或者其他組織必須依照《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目和進(jìn)行招標(biāo)兩個(gè)條件后，才能成為招標(biāo)人。

1)提出招標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人提出招標(biāo)項(xiàng)目，是指招標(biāo)人提出的招標(biāo)項(xiàng)目必須符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條規(guī)定的基本條件以及其他條件：一是招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)首先履行完成相關(guān)手續(xù)；二是招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)已經(jīng)落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源；三是招標(biāo)項(xiàng)目必須具備的其他技術(shù)管理?xiàng)l件。

2)進(jìn)行招標(biāo)。法人或者其他組織按照招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等程序進(jìn)行招標(biāo)的稱為招標(biāo)人。

1.3.2投標(biāo)人

投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

(1)投標(biāo)人的分類及條件

投標(biāo)人分為三類：一是法人；二是其他組織；三是具有完全民事行為能力的個(gè)人，亦稱自然人。

法人、其他組織和個(gè)人必須具備響應(yīng)招標(biāo)和參與投標(biāo)競爭兩個(gè)條件后，才能成為投標(biāo)人。

重要考點(diǎn)：投標(biāo)人的分類

【例題多選題】屬于投標(biāo)人的分類是（??? ）。

a、自然人

b、法人

c、其他組織

d、非營利的社會(huì)組織

答案：abc

1)響應(yīng)招標(biāo)。法人或其他組織對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目有興趣，愿意參加競爭，并按合法途徑獲取招標(biāo)文件。但這時(shí)候還不是投標(biāo)人，只是潛在投標(biāo)人。所謂響應(yīng)招標(biāo)，是指潛在投標(biāo)人獲得招標(biāo)信息或投標(biāo)邀請(qǐng)書后，購買招標(biāo)文件并按照其規(guī)定要求編制提交投標(biāo)文件，參加投標(biāo)活動(dòng)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》對(duì)于沒有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人是否可以投標(biāo)沒有相應(yīng)規(guī)定，為避免產(chǎn)生爭議，招標(biāo)文件可以規(guī)定，沒有購買招標(biāo)文件的法人或者其他組織不得參加投標(biāo)。

2)參與投標(biāo)競爭。潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)提交投標(biāo)文件，對(duì)訂立合同正式提出要約。響應(yīng)招標(biāo)的潛在投標(biāo)人成功提交投標(biāo)文件后，即成為投標(biāo)人。

(2)投標(biāo)人資格條件

投標(biāo)人的一般條件：法人或其他組織響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭。

成為合格投標(biāo)人的資格條件：

一是滿足國家對(duì)不同專業(yè)領(lǐng)域投標(biāo)資格條件的有關(guān)規(guī)定；

二是滿足招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)管理要求對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、能力、財(cái)務(wù)狀況等提出的特定要求。

1.3.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)種類：包括工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)、政府采購招標(biāo)、中央投資項(xiàng)目招標(biāo)等類別的專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擁有相應(yīng)的專業(yè)人才和較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為招標(biāo)人提供社會(huì)化、專業(yè)化和集約化的招標(biāo)代理服務(wù)，促進(jìn)我國招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

重要考點(diǎn)：招標(biāo)代理服務(wù)的特點(diǎn)

【例題多選題】招標(biāo)代理服務(wù)特點(diǎn)是（??? ）。

a、社會(huì)化

b、定制化?

c、專業(yè)化

d、集約化

答案：acd

(1)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)性質(zhì)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

依法設(shè)立是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的目的和宗旨符合國家和社會(huì)公共利益的要求，其組織機(jī)構(gòu)、設(shè)立方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式符合法律要求，依照法律規(guī)定審核和登記程序辦理成立手續(xù)。

招標(biāo)采購?fù)菩袑I(yè)化、社會(huì)化的中介代理服務(wù)的意義是：有利于溝通協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)雙方之間的關(guān)系，規(guī)范招標(biāo)采購行為，提高招標(biāo)采購的質(zhì)量、水平和效率，依法維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)公開、公平、公正的市場(chǎng)競爭秩序。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為社會(huì)中介組織，不得與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系，也不得無權(quán)代理、越權(quán)代理和違法代理，不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。

(2)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分類

主要有中央投資項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目兩類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。

1)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。按照《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》的規(guī)定，甲級(jí)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事所有中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，乙級(jí)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可從事總投資5億元人民幣及以下的中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，預(yù)備級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事總投資2億元人民幣及以下中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

國家發(fā)改委負(fù)責(zé)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理

2)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》規(guī)定，甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格認(rèn)定管理。

3)其他項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。除了中央投資項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格以外，法律法規(guī)對(duì)其他項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格已經(jīng)沒有相應(yīng)規(guī)定。

(3)招標(biāo)代理服務(wù)職責(zé)

招標(biāo)代理服務(wù)職責(zé)是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)服務(wù)內(nèi)容范圍以及所承擔(dān)的責(zé)任。

招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)商簽訂委托招標(biāo)代理書面合同，明確委托招標(biāo)代理服務(wù)的專業(yè)內(nèi)容范圍、權(quán)限、義務(wù)、費(fèi)用和責(zé)任。

招標(biāo)代理服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍可以包括以下工作內(nèi)容：

1)策劃和制訂招標(biāo)方案或協(xié)助辦理相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)，包括編制發(fā)售資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件、協(xié)助招標(biāo)人組織資格評(píng)審，編制發(fā)售招標(biāo)文件；

2)組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)和答疑、發(fā)澄清文件、組織開標(biāo)；

3)配合招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)與評(píng)標(biāo)報(bào)告、協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人并辦理中標(biāo)候選人公示；

4)協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書并辦理中標(biāo)結(jié)果公告、協(xié)助招標(biāo)人簽訂中標(biāo)合同；

5)協(xié)助招標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門辦理有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告；

6)處理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人提出的異議，配合監(jiān)督部門調(diào)查違法行為；

7)招標(biāo)人委托的其他咨詢服務(wù)工作。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)：提供與招標(biāo)代理相關(guān)的企業(yè)采購體系策劃和項(xiàng)目前期咨詢?cè)u(píng)估、項(xiàng)目管理及其合同管理規(guī)劃、項(xiàng)目管理和合同履行管控以及工程造價(jià)、進(jìn)出口代理、拍賣等相鄰專業(yè)及前后兩端延伸的專業(yè)服務(wù)，以此提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)含量以及核心價(jià)值。

(4)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用

招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托，提供招標(biāo)代理服務(wù)所收取的費(fèi)用報(bào)酬。

確定招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的依據(jù)：招標(biāo)代理服務(wù)合同雙方應(yīng)依據(jù)委托服務(wù)內(nèi)容范圍、質(zhì)量、專業(yè)難度、服務(wù)成本和市場(chǎng)供求狀況等平等協(xié)商，并在委托合同中明確服務(wù)費(fèi)用項(xiàng)目、費(fèi)用計(jì)算辦法與標(biāo)準(zhǔn)、收取方式與時(shí)間。

招標(biāo)代理一般由招標(biāo)人支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，但招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可以約定由中標(biāo)人支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，并應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定由中標(biāo)人支付的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法。

外國政府貸款項(xiàng)目的代理服務(wù)費(fèi)用包括項(xiàng)目咨詢、招標(biāo)采購和設(shè)備進(jìn)口代理的服務(wù)手續(xù)費(fèi)用。

由采購人根據(jù)《外國政府貸款項(xiàng)下采購工作管理暫行規(guī)定》（財(cái)債字[1999]34號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)支付給代理服務(wù)機(jī)構(gòu)。外國政府貸款項(xiàng)目合同金額在500萬美元及其以下的，收取l%手續(xù)費(fèi)；合同金額超過500萬美元的，其500萬美元以內(nèi)部分收取1%手續(xù)費(fèi)，超過部分按0.5%收取手續(xù)費(fèi)。日本政府貸款項(xiàng)目土建合同或其他合同中的土建部分，均按0.3%收取手續(xù)費(fèi)。

1.3.4評(píng)標(biāo)專家

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

(1)評(píng)標(biāo)專家的資格條件

1)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平；

2)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

3)能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

4)身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。

(2)評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利

1)接受招標(biāo)人依法選聘，擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員2)熟悉招標(biāo)文件的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理特征和需求，依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行客觀評(píng)審。獨(dú)立提出評(píng)審意見，不受任何單位和個(gè)人的不正當(dāng)干預(yù)；

3)獲取相應(yīng)的評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬；

4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

(3)評(píng)標(biāo)專家的義務(wù)

1)接受建立專家?guī)鞕C(jī)構(gòu)的資格審查和培訓(xùn)、考核，如實(shí)申報(bào)個(gè)人有關(guān)信息資料；

2)遇到不得擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的情況應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；

3)為招標(biāo)人負(fù)責(zé)，維護(hù)招標(biāo)、投標(biāo)雙方合法利益，認(rèn)真、客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行分析、評(píng)審、比較；

(3)評(píng)標(biāo)專家的義務(wù)

4)遵守評(píng)標(biāo)工作程序和紀(jì)律規(guī)定，不得私自接觸投標(biāo)人，不得收受他人的任何好處，不得透露投標(biāo)文件評(píng)審的有關(guān)情況；

5)自覺依法監(jiān)督、抵制、反映和核查招標(biāo)、投標(biāo)、代理、評(píng)標(biāo)括動(dòng)中的虛假、違法和不規(guī)范行為，接受和配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；

(3)評(píng)標(biāo)專家的義務(wù)

6)評(píng)標(biāo)時(shí)間不能滿足評(píng)標(biāo)需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出延長評(píng)標(biāo)時(shí)間；

7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

(4)政府采購評(píng)審專家

政府采購評(píng)審專家以獨(dú)立身份從事和參加政府采購招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、競爭性磋商、單一來源等采購活動(dòng)的評(píng)審。

重要考點(diǎn)：招標(biāo)人的分類

【例題多選題】政府采購評(píng)審專家以獨(dú)立身份從事和參加評(píng)審的采購活動(dòng)是（??? ）。

a、兩階段招標(biāo)

b、詢價(jià)采購

c、競爭性談判

d、單一來源

答案：bcd

1)政府采購評(píng)審專家的資格條件

①具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購的評(píng)審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則；

②從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱

或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；

③熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí)，能勝任政府采購評(píng)審工作；

④本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購評(píng)審工作，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理；

⑤沒有違紀(jì)違法等不良記錄；

⑥財(cái)政部門要求的其他條件。

2)政府采購評(píng)審專家的權(quán)利

①對(duì)政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；

②對(duì)供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)審權(quán)；

③推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)；

④按規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；

⑤法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

3)政府采購評(píng)審專家的義務(wù)

①為政府采購工作提供真實(shí)、可靠的評(píng)審意見；

②嚴(yán)格遵守政府采購評(píng)審工作紀(jì)律，不得向外界泄露評(píng)審情況；

③發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中有不正當(dāng)競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向政府采購評(píng)審工作的組織者或財(cái)政部門報(bào)告并加以制止；

④解答有關(guān)方面對(duì)政府采購評(píng)審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑；

⑤法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

1.4招標(biāo)投標(biāo)程序

1.4.1制訂招標(biāo)方案

招標(biāo)方案是指招標(biāo)人通過分析和掌握招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理的特征，以及招標(biāo)項(xiàng)目的功能、規(guī)模、質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度、服務(wù)等需求目標(biāo)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市場(chǎng)競爭狀況，針對(duì)一次招標(biāo)組織實(shí)施工作的總體策劃，招標(biāo)方案包括合理確定招標(biāo)組織形式、依法確定項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容范圍和選擇招標(biāo)方式等，是科學(xué)、規(guī)范、有效地組織實(shí)施招標(biāo)采購工作的必要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。

1.4.2組織資格預(yù)審

招標(biāo)人可以對(duì)潛在投標(biāo)人組織資格預(yù)審。

資格預(yù)審是招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)方案，編制發(fā)布資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審文件，潛在投標(biāo)人據(jù)此編制提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人或者由其依法組建的資格審查委員會(huì)按照資格預(yù)審文件確定的資格審查方法、資格審查因素和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)人資格能力進(jìn)行評(píng)審，確定通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人，不具有投標(biāo)資格。

1.4.3編制發(fā)售招標(biāo)文件

招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目需求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和招標(biāo)方案確定要素、市場(chǎng)競爭狀況，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。

使用國家發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

招標(biāo)文件應(yīng)按照投標(biāo)邀請(qǐng)書或招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售。

1.4.4踏勘現(xiàn)場(chǎng)

招標(biāo)人組織潛在投標(biāo)人實(shí)地踏勘了解項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的地形地質(zhì)、項(xiàng)目周邊交通環(huán)境等并介紹有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人應(yīng)自行負(fù)責(zé)據(jù)此踏勘作出的分析判斷和投標(biāo)決策。

工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和工程總承包以及特許經(jīng)營等項(xiàng)目招標(biāo)一般需要組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)。

1.4.5投標(biāo)預(yù)備會(huì)

投標(biāo)預(yù)備會(huì)是招標(biāo)人為了澄清、解答潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件或現(xiàn)場(chǎng)踏勘后提出的疑問，按照招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間組織的投標(biāo)答疑會(huì)。所有的澄清、解答均應(yīng)當(dāng)以書面方式發(fā)給所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并屬于招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人同時(shí)可以利用投標(biāo)預(yù)備會(huì)對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)等內(nèi)容主動(dòng)作出說明。

1.4.6編制提交投標(biāo)文件

1)潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件中產(chǎn)生疑問和異議的，可以按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間以書面提出澄清要求，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面答復(fù)澄清。潛在投標(biāo)人或其他利害人如果對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容有異議，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10天前向招標(biāo)人提出。

重要考點(diǎn)：編制提交投標(biāo)文件

【例題單選題】潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容有異議，

?? 應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間（???? ）向招標(biāo)人提出。

a、5天后

b、10天前

c、15天前

d、20天前

答案：b

2)潛在投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件要求的格式和內(nèi)容，編制、簽署、裝訂、密封、標(biāo)識(shí)投標(biāo)文件，按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式提交投標(biāo)文件，并根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金。

3)投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回、補(bǔ)充或者修改已提交的投標(biāo)文件。投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知招標(biāo)人。

1.4.7組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和不少于成員總數(shù)三分之二的技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家，且5人以上成員單數(shù)組成。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從依法組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定；技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人直接確定

機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目確定評(píng)標(biāo)專家的時(shí)間應(yīng)不早于開標(biāo)前3個(gè)工作日，

政府采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過2天。

1.4.8開標(biāo)

招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開標(biāo)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加，并通知監(jiān)督部門，如實(shí)記錄開標(biāo)情況。除招標(biāo)文件特別規(guī)定或相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定外，投標(biāo)人不參加開標(biāo)會(huì)議不影響其投標(biāo)文件的有效性。

投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人不得開標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)分析失敗原因并采取相應(yīng)措施，按照有關(guān)法律法規(guī)要求重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍不足3個(gè)的，按國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

1.4.9評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在充分熟悉、掌握招標(biāo)項(xiàng)目的需求特點(diǎn)，認(rèn)真閱讀研究招標(biāo)文件及其相關(guān)技術(shù)資料，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、合同條款、技術(shù)規(guī)范等，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較和評(píng)審，向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人。

1.4.10中標(biāo)

1)中標(biāo)候選人公示。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)在指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒體公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。中標(biāo)候選人不止1個(gè)的，應(yīng)將所有中標(biāo)候選人一并公示。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

重要考點(diǎn)：中標(biāo)公示規(guī)定

【例題單選題】中標(biāo)候選人公示期不得（??? ）。

a、超過20日

b、少于10日

c、少于3日

d、超過5日

答案：c

2)履約能力審查。中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

3)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人以及公示結(jié)果，根據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)原則確定中標(biāo)人。

4)發(fā)出中標(biāo)通知書。招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

5)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人在確定中標(biāo)人的15日內(nèi)應(yīng)該將項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告提交招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)行政監(jiān)督部門。

1.4.11簽訂合同

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。簽訂合同時(shí)，中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提交履約保證金，并依法進(jìn)行合同備案。

公開招標(biāo)基本程序見圖1- 2（必須看懂會(huì)畫）

1.5招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督和服務(wù)

1.5.1招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督體系

我國招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督體系由國家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督構(gòu)成。國家監(jiān)督包括行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，其監(jiān)督活動(dòng)具有法律效力。社會(huì)監(jiān)督包括社會(huì)公眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督等方式。