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2．3招標投標的范圍和作用（熟悉）

本節(jié)知識架構(gòu)：

2．3．1招標的范圍

2．3．2招標投標的作用

2．3．1招標的范圍

招標范圍是指招標人必須和可以使用招標方式采購的標的范圍。所有工程、貨物和服務(wù)除特殊情況外，原則上都適用于招標方式采購。

《招標投標法》、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《政府采購法》、《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定了招標的范圍。

招標類型	運用特點	標的范圍和特點
工程招標	重點在于選擇一個達到資格能力要求的承包人和可靠、可行的施工方案 考查投標人報價、工程質(zhì)量、造價、安全目標等控制體系的完善性及其實施與管理能力、信譽的可靠性	招標人用招標方式發(fā)包各類土木工程、建筑工程、設(shè)備和管線安裝工程、裝飾裝修工程等，選擇工程施工承包或工程總承包企業(yè)的行為。
貨物招標	應(yīng)全面比較貨物的價格、使用功能、質(zhì)量標準、技術(shù)工藝、售后服務(wù)等因素	各種原材料、機電設(shè)備、產(chǎn)品等商品，既包括構(gòu)成工程的貨物，也包括一般生產(chǎn)資料、生活消費品、藥品、辦公用品等，一般為批量生產(chǎn)，采購人可對比現(xiàn)成貨物
服務(wù)招標	價格不是評價投標人競爭力的主要指標，主要應(yīng)體現(xiàn)在服務(wù)人員素質(zhì)能力及服務(wù)方案優(yōu)劣等方面	各類社會服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等，包括與工程建設(shè)項目有關(guān)的投融資、項目前期評估咨詢、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、項目管理服務(wù)等，服務(wù)招標競爭力主要體現(xiàn)在服務(wù)人員素質(zhì)能力及其服務(wù)方案優(yōu)劣的差異

【例題6】以下屬于工程招標的是（   ）

a.某醫(yī)院就門診大樓施工進行招標   b.某科技館就館內(nèi)裝飾裝修進行招標

c.某公路工程的監(jiān)理招標           d.某高校教學樓的設(shè)計招標

e.某政府機關(guān)辦公用品招標

【答案】ab

【解析】cd為服務(wù)招標，e為貨物招標

    (1)工程招標

1)工程施工招標。工程建設(shè)項目招標人，通過招標選擇具有相應(yīng)工程施工承包資質(zhì)的企業(yè)承擔工程建設(shè)項目施工承包。

2)工程總承包招標。工程建設(shè)項目招標人通過招標選擇具有相應(yīng)資格能力的企業(yè)，實行設(shè)計、采購、施工等全過程或若干階段的總承包，全面負責項目建設(shè)總體協(xié)調(diào)、管理職責，并承擔工程建設(shè)項目責任。 

依法必須招標和免于招標、重新招標的條件和范圍依據(jù)《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，詳見《招標采購法律法規(guī)與政策》，即法規(guī)科目。

2．3．2招標投標的作用

    招標投標的作用主要體現(xiàn)在4個方面：

    1)改革各項管理體制

2)轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制

3)健全市場經(jīng)濟體系

4)構(gòu)建社會監(jiān)督體系