[問題]
(1)招標文件依據(jù)該省建設廳的規(guī)定，提出“中央、軍隊在本省的監(jiān)理單位和外省市進本省的監(jiān)理單位還應持有本省建設廳注冊登記或?qū)徟掷m(xù)”的條款是否違規(guī)？投標人不滿足這一條規(guī)定是否一定判為無效投標？
(2)監(jiān)理費率低于國家標準是否可以中標，投標人b是否可以中標？為什么？
[考查]
(1)《招標投標法》第六條、建立全國統(tǒng)一的招標投標市場的規(guī)定；
(2)政府指導價上下浮動幅度空間。
[參考答案]
(1)本案中，該省建設廳文件以及招標文件中明確規(guī)定中央、軍隊在本省的監(jiān)理單位和外省市進本省的監(jiān)理單位還應持有本省建設廳注冊登記或?qū)徟掷m(xù)，直接違反了《招標投標法》第六條關(guān)于依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的規(guī)定。按《立法法》，上述條款違反了其上位法《招標投標法》規(guī)定，屬于無效條款。投標人單不滿足這條規(guī)定不能判為無效投標文件。
(2)《價格法》規(guī)定了三種價格，即政府指定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價，《建設工程監(jiān)理與相關(guān)服務收費管理規(guī)定》規(guī)定了依法必須實行監(jiān)理項目執(zhí)行政府指導價。本項目屬于依法必須實行監(jiān)理的工程建設項目，投標人b的報價超出了許可的范圍與幅度，依據(jù)《價格法》規(guī)定，其報價無效。所以本案中投標人b不能中標，否則違反相關(guān)法律規(guī)定。