[問(wèn)題]
(1)什么是競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式？采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的條件是什么？
(2)案例中所涉項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式是否妥當(dāng)？為什么？
(3)該項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的過(guò)程中有何不妥之處？請(qǐng)逐一說(shuō)明。
[考查]
(1)競(jìng)爭(zhēng)性談判適用條件；
(2)競(jìng)爭(zhēng)性談判程序及相關(guān)要求等。
[參考答案]
(1)所謂競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購(gòu)人通過(guò)與多家供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。
采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的條件是：
①招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；
②技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
③采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；
④不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
(2)該項(xiàng)目使用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式是妥當(dāng)?shù)模蚴且蚬珓?wù)需要急需采購(gòu)。若采用通常的公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)所耗時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)的緊急需要，因此，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式是妥當(dāng)?shù)摹?/span>
(3)存在以下不妥之處：
①采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式卻未經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)，是不妥的。理由：政府采購(gòu)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，必須在采購(gòu)活動(dòng)前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，否則，只能采用公開(kāi)招標(biāo)方式。案例中采用了競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式，但未經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)。
②由公安局領(lǐng)導(dǎo)組成談判小組不妥，理由：談判小組應(yīng)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。但本案例中的談判小組完全由公安局領(lǐng)導(dǎo)組成。
③第二輪封閉報(bào)價(jià)結(jié)束后，該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人口頭通知各供應(yīng)商因?yàn)閮r(jià)格均超過(guò)采購(gòu)預(yù)算，所以要進(jìn)行第三次報(bào)價(jià)，此處口頭通知不妥；理由：本案中所有供應(yīng)商最終報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三十六條第三款的規(guī)定，應(yīng)宣布廢標(biāo)，重新進(jìn)行采購(gòu)。但由于本案例屬急采購(gòu)項(xiàng)目，可以在參加談判的供應(yīng)商中重新進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判。采購(gòu)小組應(yīng)向供應(yīng)商出具書(shū)面通知，宣布因超預(yù)算而廢標(biāo)，并邀請(qǐng)供應(yīng)商重新報(bào)價(jià)并參加談判。為避免再次超預(yù)算可以向供應(yīng)商公布最高限價(jià)或最高控制價(jià)。